Ce sunt achizițiile directe

O achiziție directă este cel mai simplu mod prin care o instituție publică cumpără produse, servicii sau lucrări: fără o procedură formală de licitație, atunci când valoarea este mică. E, pe scurt, echivalentul „mersului la magazin” pentru stat.

Ce spune legea

Achizițiile publice din România sunt reglementate de Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu normele de aplicare aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016. Legea transpune în dreptul intern directiva europeană 2014/24/UE.

Achiziția directă este prevăzută la art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016: o autoritate contractantă poate cumpăra direct, fără o procedură de atribuire, atunci când valoarea estimată a achiziției (fără TVA) este sub pragurile stabilite de lege.

Pragurile valorice

Regula e simplă: sub prag instituția cumpără direct; peste prag este obligată să organizeze o procedură competitivă (procedură simplificată, licitație deschisă etc.).

Pragurile se actualizează periodic. După modificarea adusă prin Legea nr. 208/2022 (în vigoare din 2023), achiziția directă este permisă pentru:

• produse și servicii: valoare estimată sub 270.120 lei (fără TVA);
• lucrări: valoare estimată sub 900.400 lei (fără TVA).

Valorile pot fi modificate prin acte normative ulterioare, așa că pentru un an anume merită verificat pragul în vigoare la momentul respectiv.

Cum se face, în practică

De regulă, achiziția directă se realizează prin catalogul electronic din SEAP/SICAP (Sistemul Electronic de Achiziții Publice): instituția alege un produs sau serviciu publicat de furnizori și îl cumpără direct. Dacă ce are nevoie nu există în catalog, achiziția se poate face și în afara lui, cu respectarea condițiilor din lege.

Fiecare achiziție directă este publicată: cine a cumpărat, ce anume, de la ce furnizor, cu ce valoare și când. Această transparență face posibile statisticile de pe BidRadar.

De ce contează

Achizițiile directe sunt multe, mărunte și dese - hârtie, alimente, carburanți, produse de curățenie. Adunate, arată tiparul de cheltuială curentă al unei instituții. Contractele mari trec însă printr-o licitație (o procedură de atribuire), pe care le numărăm separat. Vezi și cum calculăm cifrele.

Referințe legale

• Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice - art. 7 (praguri valorice și achiziția directă).
• Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 - Norme metodologice de aplicare a Legii nr. 98/2016.
• Legea nr. 208/2022 - actualizarea pragurilor valorice pentru achiziția directă.
• Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind achizițiile publice.

Textele actualizate sunt disponibile pe legislatie.just.ro și pe site-ul Agenției Naționale pentru Achiziții Publice, anap.gov.ro.